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關(guān)于收費公路通行費電子票據開(kāi)具匯總等有關(guān)事項的公告

交通運輸部公告2020年第24號

　　為進(jìn)一步規范收費公路通行費電子票據開(kāi)具，便利ETC客戶(hù)和受票單位電子票據財務(wù)處理，推進(jìn)物流業(yè)降本增效，現將收費公路通行費電子票據開(kāi)具匯總等有關(guān)事項公告如下：

　　一、通行費電子票據開(kāi)具對象

　　通行費電子票據的開(kāi)具對象為辦理ETC卡的客戶(hù)。ETC卡的具體辦理流程和相關(guān)要求，請咨詢(xún)各?。▍^、市）ETC客戶(hù)服務(wù)機構。未辦理ETC卡的客戶(hù)，仍按原有方式在收費站現場(chǎng)交納車(chē)輛通行費和獲取票據。

　　二、通行費電子票據分類(lèi)

　?。ㄒ唬┦召M公路通行費增值稅電子普通發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通行費電子發(fā)票）。通行費電子發(fā)票包括左上角標識'通行費'字樣且稅率欄次顯示適用稅率或征收率的通行費電子發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征稅發(fā)票）以及左上角無(wú)'通行費'字樣，且稅率欄次顯示'不征稅'的通行費電子發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)不征稅發(fā)票）?？蛻?hù)通行經(jīng)營(yíng)性收費公路，由經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)具征稅發(fā)票,可按規定用于增值稅進(jìn)項抵扣；客戶(hù)采取充值方式預存通行費，可由ETC客戶(hù)服務(wù)機構開(kāi)具不征稅發(fā)票，不可用于增值稅進(jìn)項抵扣。

　?。ǘ┦召M公路通行費財政票據（電子）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通行費財政電子票據）?？蛻?hù)通行政府還貸公路，由經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)具財政部門(mén)統一監制的通行費財政電子票據。通行費財政電子票據先行選擇部分地區進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，非試點(diǎn)地區暫時(shí)開(kāi)具不征稅發(fā)票。試點(diǎn)完成后，在全國范圍內全面實(shí)行通行費財政電子票據。

　　通行費電子發(fā)票、通行費財政電子票據統稱(chēng)為通行費電子票據。針對收費公路分段建設、經(jīng)營(yíng)管理者多元等特性，為便利通行費電子票據財務(wù)處理，根據客戶(hù)需求，通行費電子票據服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺）可按一次或多次行程為單位，在匯總通行費電子發(fā)票和通行費財政電子票據信息基礎上，統一生成收費公路通行費電子票據匯總單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子匯總單），作為已開(kāi)具通行費電子票據的匯總信息證明材料。電子匯總單的匯總信息發(fā)生變更的，應重新開(kāi)具電子匯總單，原電子匯總單自動(dòng)作廢失效，電子匯總單可通過(guò)服務(wù)平臺查詢(xún)。

　　三、通行費電子票據編碼規則

　?。ㄒ唬┩ㄐ匈M電子發(fā)票編碼規則。

　　通行費電子發(fā)票的發(fā)票代碼為12位，編碼規則：第1位為0，第2～5位代表省、自治區、直轄市和計劃單列市，第6～7位代表年度，第8～10位代表批次，第11～12位為12。發(fā)票號碼為8位，按年度、分批次編制。通行費電子發(fā)票票樣見(jiàn)附件1。

　?。ǘ┩ㄐ匈M財政電子票據編碼規則。

　　通行費財政電子票據的票據代碼為8位，編碼規則：第1～2位代表通行費財政電子票據監管機構行政區劃編碼，第3～4位代表通行費財政電子票據分類(lèi)編碼，第5～6位代表通行費財政電子票據種類(lèi)編碼，第7～8位代表通行費財政電子票據年度編碼。票據號碼為10位，采用順序號，用于反映通行費財政電子票據賦碼順序。通行費財政電子票據票樣見(jiàn)附件2。

　?。ㄈ╇娮訁R總單編碼規則。

　　電子匯總單的單號為16位，編碼規則：第1～2位為ETC用戶(hù)所屬發(fā)行機構的省份編碼，第3～6位代表年度，第7～8位代表月份，第9～16位采用順序號。電子匯總單式樣見(jiàn)附件3。

　　四、通行費電子票據開(kāi)具流程

　?。ㄒ唬┓?wù)平臺賬戶(hù)注冊?？蛻?hù)登錄服務(wù)平臺網(wǎng)站www.txffp.com或'票根'APP，憑手機號碼、手機驗證碼免費注冊，并按要求設置購買(mǎi)方信息?？蛻?hù)如需變更購買(mǎi)方信息，應當于發(fā)生充值或通行交易前變更，確保開(kāi)票信息真實(shí)準確。

　?。ǘ┙壎蛻?hù)ETC卡?？蛻?hù)登錄服務(wù)平臺，填寫(xiě)ETC卡辦理時(shí)的預留信息（開(kāi)戶(hù)人名稱(chēng)、證件類(lèi)型、證件號碼、手機號碼等），經(jīng)校驗無(wú)誤后，完成ETC卡綁定。

　?。ㄈ┢睋蛥R總單開(kāi)具?？蛻?hù)登錄服務(wù)平臺，選取需要開(kāi)具票據的充值或通行交易記錄，申請生成通行費電子發(fā)票、通行費財政電子票據和電子匯總單（充值交易無(wú)電子匯總單）。其中，電子匯總單可按用戶(hù)需求匯總多筆通行交易信息，包括對應的行程信息、通行費電子發(fā)票和通行費財政電子票據信息、交易金額合計等。電子匯總單與其匯總的通行費電子發(fā)票、通行費財政電子票據通過(guò)編碼相互進(jìn)行綁定，可通過(guò)服務(wù)平臺查詢(xún)關(guān)聯(lián)性。服務(wù)平臺免費向客戶(hù)提供通行費電子發(fā)票、通行費財政電子票據、電子匯總單查詢(xún)、預覽、下載、轉發(fā)等服務(wù)。

　　五、通行費電子票據開(kāi)具規定

　?。ㄒ唬〦TC后付費客戶(hù)索取通行費電子票據的，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性公路的部分，在服務(wù)平臺取得由經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)具的征稅發(fā)票；通過(guò)政府還貸公路的部分，在服務(wù)平臺取得由經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)具的通行費財政電子票據。

　?。ǘ〦TC預付費客戶(hù)可以自行選擇在充值后索取不征稅發(fā)票或待實(shí)際發(fā)生通行交易后索取通行費電子票據。

　　客戶(hù)在充值后索取不征稅發(fā)票的，在服務(wù)平臺取得由ETC客戶(hù)服務(wù)機構全額開(kāi)具的不征稅發(fā)票；實(shí)際發(fā)生通行交易后，ETC客戶(hù)服務(wù)機構和收費公路經(jīng)營(yíng)管理者均不再向其開(kāi)具通行費電子票據。

　　客戶(hù)在充值后未索取不征稅發(fā)票，在實(shí)際發(fā)生通行交易后索取電子票據的，參照本條第（一）項ETC后付費客戶(hù)執行。

　?。ㄈ┛蛻?hù)使用ETC卡通行收費公路并交納通行費的，可以在實(shí)際發(fā)生通行交易后第7個(gè)自然日起，登錄服務(wù)平臺，選擇相應通行記錄取得通行費電子票據和電子匯總單；ETC預付費客戶(hù)可以在充值后實(shí)時(shí)登錄服務(wù)平臺，選擇相應充值記錄取得不征稅發(fā)票。

　?。ㄋ模┓?wù)平臺應當將通行費電子票據、電子匯總單以及對應的通行明細記錄歸檔備查。

　　六、通行費電子票據其他規定

　?。ㄒ唬┩ㄐ匈M電子票據作為電子會(huì )計憑證具有與紙質(zhì)會(huì )計憑證同等法律效力，是單位財務(wù)收支和會(huì )計核算的原始憑證，在滿(mǎn)足相關(guān)條件基礎上，單位可以?xún)H使用通行費電子票據進(jìn)行報銷(xiāo)入賬歸檔，不再打印紙質(zhì)件。具體報銷(xiāo)入賬和歸檔管理按照《財政部 國家檔案局關(guān)于規范電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財會(huì )〔2020〕6號）執行。

　?。ǘ┦召M公路通行費增值稅進(jìn)項抵扣事項按照現行增值稅政策有關(guān)規定執行。增值稅一般納稅人申報抵扣的通行費電子發(fā)票進(jìn)項稅額，在納稅申報時(shí)應當填寫(xiě)在《增值稅納稅申報表附列資料（二）》（本期進(jìn)項稅額明細）中'認證相符的增值稅專(zhuān)用發(fā)票'相關(guān)欄次中。

　?。ㄈ┘{稅人取得通行費電子發(fā)票后，應當登錄增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺確認發(fā)票用途。稅務(wù)總局通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺為納稅人提供通行費電子發(fā)票批量選擇確認服務(wù)。

　?。ㄋ模﹩挝缓蛡€(gè)人可以登錄全國增值稅發(fā)票查驗平臺（https://inv-veri.chinatax.gov.cn），對通行費電子發(fā)票信息進(jìn)行查驗。單位和個(gè)人可以登錄全國財政電子票據查驗平臺（http://pjcy.mof.gov.cn），對通行費財政電子票據信息進(jìn)行查驗。

　　七、業(yè)務(wù)咨詢(xún)

　　使用ETC卡交納的通行費，以及ETC卡充值費開(kāi)具通行費電子票據，不再開(kāi)具紙質(zhì)票據?？蛻?hù)可以撥打熱線(xiàn)電話(huà)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)與投訴。通行費電子發(fā)票的開(kāi)票問(wèn)題可撥打發(fā)票服務(wù)平臺熱線(xiàn)95022；各?。▍^、市）ETC客戶(hù)服務(wù)機構熱線(xiàn)電話(huà)可以登錄發(fā)票服務(wù)平臺查詢(xún)；通行費電子發(fā)票的查驗和抵扣等稅務(wù)問(wèn)題可撥打納稅服務(wù)熱線(xiàn)12366。

　　本公告自2020年5月6日起施行?！督煌ㄟ\輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)事項的公告》（交通運輸部公告2020年第17號）同時(shí)廢止。

        交通運輸部

                財政部

    國家稅務(wù)總局

        國家檔案局

2020年4月27日

附件1

收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票票樣

附件2

收費公路通行費財政票據（電子）票樣

附件3

收費公路通行費電子票據匯總單示例

解讀

關(guān)于《交通運輸部 財政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局關(guān)于收費公路通行費電子票據開(kāi)具匯總等有關(guān)事項的公告》解讀

　　一、背景情況

　　為推進(jìn)物流業(yè)降本增效，進(jìn)一步提升收費公路服務(wù)水平，2017年12月25日，交通運輸部會(huì )同國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費公路通行費增值稅電子發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)事項的公告》（交通運輸部公告2017年第66號）。

　　2019年12月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第45號）。根據第45號公告關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限的相關(guān)要求，2020年3月10日，交通運輸部會(huì )同國家稅務(wù)總局對第66號公告相關(guān)內容進(jìn)行了修訂，重新發(fā)布了《交通運輸部?國家稅務(wù)總局關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)事項的公告》（交通運輸部公告2020年第17號）。

　　按照現行政策規定，ETC客戶(hù)可通過(guò)全國統一的通行費發(fā)票服務(wù)平臺，獲取收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通行費電子發(fā)票”）。收費公路，特別是高速公路，是分段建設再逐漸連接成網(wǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理者（投資收費主體）不盡相同。當ETC客戶(hù)通行后，其交納的通行費會(huì )按照不同路段的行駛里程和收費標準，拆分給不同的經(jīng)營(yíng)管理者。根據財稅政策規定，當ETC客戶(hù)一次通行涉及多家經(jīng)營(yíng)管理者所轄路段時(shí)，需分別開(kāi)具多張通行費電子發(fā)票。由于傳統入賬報銷(xiāo)需要提供紙質(zhì)會(huì )計憑證，ETC客戶(hù)下載通行費電子發(fā)票后需逐張打印，會(huì )給ETC客戶(hù)和企事業(yè)單位財務(wù)處理帶來(lái)不便，增加工作量。此外，由于財政電子票據開(kāi)具條件尚不具備，政府還貸公路（其通行費屬于政府性基金收入）暫由ETC客戶(hù)服務(wù)機構代為開(kāi)具不征稅通行費電子發(fā)票。

　　二、有關(guān)調整變化

　　為進(jìn)一步提升收費公路服務(wù)水平，規范收費公路通行費電子票據開(kāi)具，便利ETC客戶(hù)和受票單位電子票據財務(wù)處理，交通運輸部會(huì )同財政部、稅務(wù)總局、國家檔案局堅持用戶(hù)至上和問(wèn)題導向原則，在對第17號公告內容優(yōu)化完善的基礎上，于2020年4月27日，發(fā)布了《交通運輸部 財政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局關(guān)于收費公路通行費電子票據開(kāi)具匯總等有關(guān)事項的公告》（交通運輸部2020年第24號），實(shí)現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無(wú)紙化報銷(xiāo)歸檔”。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化電子票據報銷(xiāo)入賬歸檔。明確通行費電子票據作為電子會(huì )計憑證與紙質(zhì)會(huì )計憑證具有同等法律效力，是單位財務(wù)收支和會(huì )計核算的原始憑證。在滿(mǎn)足相關(guān)條件基礎上，單位可以?xún)H使用通行費電子票據進(jìn)行報銷(xiāo)入賬歸檔，不再打印成紙質(zhì)件。具體報銷(xiāo)入賬和歸檔管理按照《財政部 國家檔案局關(guān)于規范電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財會(huì )〔2020〕6號）執行。

　?。ǘ┨峁┦召M公路通行費電子票據匯總單。針對收費公路分段建設、經(jīng)營(yíng)管理者多元等特性，為便利通行費電子票據財務(wù)處理，根據ETC客戶(hù)需求，通行費電子票據服務(wù)平臺可以按一次或多次行程為單位，在匯總通行費電子發(fā)票和通行費財政電子票據信息基礎上，統一生成電子匯總單，作為已開(kāi)具通行費電子票據的匯總信息證明材料。

　?。ㄈ﹩?dòng)收費公路通行費財政票據（電子）開(kāi)具試點(diǎn)。ETC客戶(hù)通行政府還貸公路，由經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)具財政部門(mén)統一監制的通行費財政電子票據。通行費財政電子票據先行選擇部分地區進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，非試點(diǎn)地區暫時(shí)繼續開(kāi)具不征稅通行費電子發(fā)票。試點(diǎn)完成后，在全國范圍內全面實(shí)行通行費財政電子票據。

　　三、示例說(shuō)明

　　例如一位貨車(chē)ETC客戶(hù)，一個(gè)月通行了20次高速公路，平均每次長(cháng)途通行涉及8家不同收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位，根據相關(guān)財稅電子票據開(kāi)具規定，最多會(huì )開(kāi)具160張電子票據。按照傳統財務(wù)報銷(xiāo)方式，需要將160張發(fā)票逐張打印后入賬報銷(xiāo)。按照第24號公告規定，為便捷財務(wù)處理，ETC客戶(hù)在登陸電子票據服務(wù)平臺時(shí)，可獲得一張電子票據匯總單和一個(gè)含有160張電子票據的壓縮包。其中，電子票據匯總單上詳細列明了20次通行記錄，包括通行時(shí)間、出入口信息、通行費金額，以及行程對應的160張電子票據編碼、詳細金額和稅額明細。在符合財會(huì )〔2020〕6號文件要求的情況下，ETC客戶(hù)可將電子票據匯總單和含有160張電子票據的壓縮包直接提供給單位財務(wù)人員，進(jìn)行入賬報銷(xiāo)處理，無(wú)須再打印紙質(zhì)件，實(shí)現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無(wú)紙化報銷(xiāo)歸檔”。